دكتر كاظم جلالي در كنفرانس ملي «پدافند غيرعامل و توسعه پايدار» با تقسيم بندي سه بخش پدافند غیرعامل، آمایش سرزمین و توسعه پایدار، گفت: پدافند غیرعامل یا دفاع غیرنظامی به مجموعه تدابیر و اقدام هایی اطلاق می شود که عمق بازدارندگی، پایداری ملی و تداوم فعالیت مراكز حياتي، حساس و مهم در برابر وقوع تهدیدات نوظهور و حملات نظامی را افزایش می دهد.

وي افزود: مراکز حیاتی، حساس و مهم شامل مراکزی هستند که محور و منشأ تمامي تحرکات، فعاليت‌ها و قدرت کشور هستند. به تعبیری دیگر، پدافند غیرعامل به معنی حفظ جان مردم، تضمین امنیت افراد، صیانت از تمامیت ارضی و حاکمیت ملی در همه مواقع در برابر هرگونه شرایط، موقعیت و تجاوز بدون توسل به نيروي نظامي است.

نماينده مردم تهران، ري، شميرانات، اسلامشهر و پرديس در مجلس شوراي اسلامي با اشاره به سياست‌هاي كلي ابلاغ شده از سوي رهبر معظم انقلاب، تصريح كرد: سیاستهای كلي ابلاغی رهبر معظم انقلاب اسلامي در حوزه پدافند غيرعامل كه بايد به عنوان راهنمای دستگاههای اجرایی، تقنینی و نظارتی، خط مشی و جهتگیری نظام را در بخش مذکور تعیین کند، در تعريف پدافند غيرعامل آمده است: تأکید بر پدافند غیرعامل که عبارت است از مجموعه اقدامات غیرمسلحانه که موجب افزایش بازدارندگی، کاهش آسیب پذیری، تداوم فعالیتهای ضروری، ارتقاء پایداری ملی و تسهیل مدیریت بحران در مقابل تهدیدات و اقدامات نظامی دشمن میگردد.

وي ادامه داد: پوشش، پراکندگی، تفرّق و جابجایی، فریب، مکان یابی، اعلام خبر، قابلیت بقا، استحکامات، استتار، اختفا، ماکت فریبنده، ایجاد سازه های امن، آمایش دفاعی، آمایش جمعیتی و آمایش سرزمینی از مهمترین اصول پدافند غیرعامل هستند.

دكتر جلالي با بيان تقسيم بندي پدافند به دو بخش عامل و غيرعامل، يادآور شد: اهمیت پدافند غیرعامل به حدی است که در تقویم رسمي کشور، از چهارم تا دهم آبان ماه هر سال به عنوان هفته پدافند غیرعامل نامگذاری شده است.

وي توضيح داد: در دنياي امروز تمامي كشورها نگاه خاص و وي‍ژه اي به موضوع پدافند غيرعامل دارند و قبل از شروع هر پروژه نظامي يا غيرنظامي، اصول و سياست هاي مرتبط با اين حوزه را در راستاي نگاهي آينده نگرانه براي مصون سازي، حفظ سرمايه هاي انساني و فيزيكي و كاهش آسيب پذيري هاي ناشي از حملات دشمن، در دستور كار قرار مي دهند. گستره اولويت دادن به دفاع غيرعامل مي بايد تمامي زيرساخت ها، مراكز حياتي، حساس و مهم كشور را شامل شود.

رييس مركز پژوهش‌هاي مجلس خاطرنشان كرد: ناگفته پيداست كه طراحي و ساخت پروژه ها براساس اصول پدافند غيرعامل نه تنها در زمان جنگ بلكه در زمان تهديد و حتي صلح نيز تاثيرگذار مي باشد؛ چرا كه تاثير فوق العاده اي در بالا بردن اقتدار، خنثي شدن توطئه هاي دشمن، امنيت روحي و رواني شهروندان و اتحاد جامعه خواهد داشت.

وي افزود: به طور کلی، به کارگیری اقدامات پدافند غیرعامل موجب زنده ماندن و ادامه حیات و بقای نیروی انسانی می گردد که با ارزشمند ترین سرمایه ملی کشور است. دفاع غیرعامل موجب صرفه جویی کلان اقتصادی و ارزی در حفظ تجهیزات و تسلیحات نظامی می شود و همچنین مراکز حیاتی را در برابر حملات دشمن حفظ کرده، و مقاومت در شرایط بحران و جنگ را ممکن می سازد. اقدامات دفاع غیرعامل موجب تحمیل هزینه بیشتر به دشمن گردیده و آزادی و ابتکار عمل را از دشمن سلب می کند.

دكتر جلالي با بيان اينكه امروزه پديده جهاني شدن موجب دگرگوني هاي گسترده اي در تمامي روندهاي ملي و فراملي شده است، گفت: انقلاب اطلاعات و ارتباطات كه يكي از ويژگي هاي بارز اين عصر است، فرصت ها و تهديداتي را براي همه كشورها به دنبال مي آورد. اين كه كشورها چگونه به مديريت اين پديده بپردازند، نشانگر ظرفيت و توانمندي آنهاست. تغييرات به سرعتي سرسام آور همه ابعاد زندگي را در مي‌نوردند و شناسايي، تحليل و مهار آنها بسيار پُر اهميت است.

وي افزود: قانونگذاري و تلاش قانونمند در اين زمينه وظيفه قوه مقننه است لازم است اما نهادهاي متوّلي پدافند غيرعامل با نگاه كارشناسي و نيازسنجي، به گونه اي رهگشا و پيشرو به ايفاي نقش بپردازد و همراه با ديگر نهادها، هرآنچه را كه در چارچوب حوزه عملكردي خود قابل بحث، تحليل و تقنين است، به تعامل و همفكري بگذارد.

عضو كميسيون امنيت ملي و سياست خارجي مجلس با بيان اينكه امروزه موتور محرکه پیشبرد اصول پدافند غيرعامل در عرصه های قانونگذاری است تاكيد كرد که نظام تقنینی کشور در این زمینه دارای رسالتی عظیم است.

وي درخصوص پیشنهادات مرکز پژوهش های مجلس درباره موضوع پدافتد غيرعامل و درج آن در برنامه ششم توسعه کشور، گفت: پدافند غیرعامل در سند چشم انداز بیست ساله کشور چنین آمده است كه ایران کشوری امن، مستقل، مقتدر با ساماندهی دفاعی مبتنی بر بازدارندگی همه جانبه و پیوستگی مردم و حکومت است»، که این امر تاکیدی بر دفاع در همه ابعاد و برنامه های کشور است که به صورت خاص در برنامه های چهارم و پنجم توسعه شکل گرفته، و اینک باید در برنامه ششم نیز مورد توجه کافی قرار گیرد.

دكتر جلالي توضيح داد: بر اساس ماده 121 قانون برنامه چهارم توسعه، رعایت اصول پدافند غیرعامل در کلیه طرح¬های توسعه و عمران ضروری است. همچنین در ذیل بخش امنیت مطرح می شود كه رعایت اصول پدافند غیرعامل در طراحی و اجرای طرح های حساس و یا مهم و یا در دست مطالعه و نیز تاسیسات زیربنایی و ساختمان های حساس و شریان های اصلی و حیاتی کشور و آموزش عمومی مردم توسط دستگاه های اجرایی به منظور پیشگیری و کاهش مخاطرات ناشی از سوانح غیرطبیعی مورد نظر است.

وي با بيان اينكه در سال 1386 سیاست های کلی پدافند غیرعامل در 13 بند به تصویب مجمع تشخیص مصلحت نظام رسید، توضيح داد: این سیاست ها عمدتاً اولویت های کلان و بعضاً موارد جزیی را مد نظر قرار داد. در بند 4 این سیاست ها بر تهیه و اجرای طرح های پدافند غیرعامل با رعایت اصل هزینه- فایده در مورد مراکز، اماکن و تاسیسات حایز اهمیت نظامی و غیرنظامی موجود و در دست اجرا بر اساس اولویت بندی امکانات، حداکثر تا پایان برنامه ششم و تامین اعتبار مورد نیاز توسط دولت تأكيد شده است كه همین موضوع ضرورت توجه بیشتری را در برنامه ششم می طلبد.

رييس مركز پژوشه‌هاي مجلس يادآور شد: در برنامه پنجم توسعه نیز در ماده 198 آمده است كه به منظور کاهش آسیب‌پذیری زیرساختها، ارتقاء پایداری ملی، حفاظت از مردم و منابع ملی کشور و تضمین تداوم خدمات به آنان در راستای تکمیل چرخه دفاع غیرنظامی، اقداماتي تحت عناوين تدوین استانداردهای فنی مورد نیاز پدافند غیرعامل طی سال اول برنامه، ایجاد سامانه پایش، هشدار و خنثی‌سازی در خصوص تهدیدات نوین در مراکز حیاتی، حساس و مهم، ایمن‌سازی و حفاظت از مراکز حیاتی، حساس و مهم کشور برای تداوم فعالیت امن و پایدار آنان انجام گيرد ضمن آنكه در تبصره این ماده اشاره شده که پدافند غیرعامل فقط در حوزه تهدیدات دفاعی و امنیتی است.

وي افزود: سند دیگری را که باید مورد اشاره قرار دهم، سیاست های کلی آمایش سرزمین مصوب مقام معظم رهبری در سال 1390 است که در ذیل بخش رعایت ملاحظات امنیتی و دفاعی در استقرار جمعیت و فعالیت سرزمین، اشاره می¬کند به انتخاب مکان های مناسب استقرار مراکز زیست و فعالیت و همچنین مراکز حیاتی و حساس متناسب با ملاحظات اقتصادی، اجتماعی، سیاسی و فرهنگی به ویژه امنیتی و پدافند غیرعامل، که می بایست مورد توجه برنامه ریزان قرار گیرد.

دكتر جلالي تاكيد كرد: علاوه بر این، در سیاست های کلی برنامه ششم ابلاغی مقام معظم رهبری در ذیل امور دفاعی و امنیتی بر گسترش هوشمندانه و مصون‌سازی پدافند غیرعامل با اجرای کامل پدافند غیرعامل در مراکز حیاتی و حساس کشور تأكيد شده است.

وي ادامه داد: همه مستندات قانونی در اسناد بالادستی حكايت از توجه و تاکید بر جدّیت و فوریّت اقدامات در راستای پدافند غیرعامل دارد. بر همین مبنا، مرکز پژوهش های مجلس نیز اخیراً پیشنهاداتی برای گنجاندن در برنامه ششم توسعه کشور با بهره گيري از سياست هاي كلي برنامه ششم، قانون برنامه پنجم توسعه و احكام پدافند غيرعامل مصوب كميته دائمي پدافند غيرفعال كشور در سال 1394 ارایه کرده است.

رييس مركز پژوهش‌هاي مجلس در تشريح در خصوص پيشنهادات اين مركز براي گنجاندن در برنامه ششم توسعه، گفت: مركز تاكيد كرده كه به ‌منظور توسعه و تقویت پدافند غیرعامل برای مأمن‌سازی به ‌ویژه در مراكز حياتي و مناطق حساس و مرزی اقداماتي همچون، تدوين، اعمال و نهادینه کردن اصول، الزامات و استانداردهای فنی پدافند غیرعامل در کلیه زیرساخت‌های حیاتی، حساس و مهم موجود، درحال ساخت و در حال مطالعه کشور، ايجاد سامانه پايش، هشدار و خنثي‌سازي در خصوص تهديدات نوين در مراكز حياتي، حساس و مهم، ايمن‌سازي و حفاظت از مراكز حياتي، حساس و مهم كشور براي تداوم فعاليت امن و پايدار آنان، ایجاد سامانه‌های پدافند غیرعامل تخصصی مانند سامانه پایش، تشخیص، هشدار و خنثی‌سازی، درمان و مقابله، شبکه هوشمند آزمایشگاه‌های مرجع تشخیص عوامل در حوزه‌های سایبری، زیستی، پرتوی و شیمیایی در سطح ملی با بهره‌گیری از ظرفیت‌های دستگاهی، استانی و نیروهای مسلح، با هدف مصون‌سازی و یا بی اثر ‌سازی این‌گونه تهدیدات بر سرمایه‌های ملی و مردم در حوزه‌های ذیربط بر اساس مأموریت قانونی هر دستگاه، انجام شود.

وي در ادامه در خصوص آمايش سرزمين، گفت: منظور از آمایش سرزمین، رسیدن به مطلوب ترین توزیع ممکن جمعیت از طریق بهترین شکل توزیع فعالیت های اقتصادی و اجتماعی در پهنه سرزمین است. آمایش سرزمین بازتاب سرزمینیِ امنیت و توسعه بلندمدت یک کشور است. نگرش آمایشی به ما کمک می کند تا بتوانیم از وسعت و پهنای سرزمین در راستای امنیت و توسعه بلندمدت بهره برداری کنیم.

دكتر جلالي با بيان اينكه آمایش سرزمین یعنی دیدگاه راهبردی حاکمیت بر پهنه سرزمین، تصريح كرد: آمایش سرزمین از آنجا مورد توجه قرار گرفت که انسان ها به دنبال ابداع راه هایی بودند تا آسیب های حوادث غیرمترقبه اعم از طبیعیسیل، زلزله، طوفان، گردباد یا انسان ساخت شامل جنگ، آلودگی هوا، انفجارهای شیمیایی یا هسته ای را مهار کرده و به حداقل ممکن برسانند.

وي افزود: اندیشه آمایش سرزمین به مفهوم امروزی ابتدا در فرانسه با مشاهده عدم تعادل در توزیع جغرافیایی جمعیت، فعالیت و خدمات، همزمان با پیدایش تفکر برنامه ریزی به منظور بازسازی کشور در دوره پس از پایان جنگ جهانی دوم نمایان شد.

نماينده مردم تهران در مجلس، خاطرنشان كرد: رابطه بین انسان، فضا و فعالیت، سه مولفه اساسی در تدوین طرح های آمایش است که به تثبیت و پایداری توسعه می انجامد.

وي ادامه داد: از مهمترین ویژگی های آمایش سرزمین می توان به مواردی مانند نگرش همه جانبه به مسایل، آینده¬نگری، دورنگری، و نتیجه گیری های مکانی از محتویات امنیت و توسعه ملی، و عامل پیوند برنامه های کلان و منطقه ای اشاره کرد. در واقع سه عنصر فضا، انسان و فعالیت انسان است که در قالب اصول و ملاحظات آمایش سرزمین مورد توجه قرار می گیرند تا اهدافي همچون تعيين قطب ها، محورها، مراکز و نقاط توسعه، طراحي شبکه های خدماتی، زیربنایی و مراکز ارتباطی، توجه به نظام سکونتگاهی ومسئله جمعيت و پراكندگي آن، ساماندهي نظام شهری و روستایی بر اساس نظام اقتصادی و اجتماعی کشور طراحي، سازماندهي بخش های اقتصادی در مناطق مختلف کشور و طبقه‌بندي فعالیت های اجتماعی و اقتصادی در كشور، طراحي شود.

عضو كميسيون امنيت ملي و سياست خارجي مجلس، توضيح داد: رویکرد آمایشی موجب ساماندهی بحث دفاعی در پهنه منطقه ای و ملی می شود که شهرها و ساخت وسازها به گونه ای در فضا استقرار یابد که حداکثر امنیت، ایمنی و قابلیت دفاعی را داشته باشد.

وي ادامه داد: آمایش سرزمین و طرح های منطقه ای بر اساس دو مفهوم اصلی دفاع و توسعه شکل می گیرند و در تنظیم روابط انسان، فضا و فعالیت های انسان به منظور بهره برداری منطقی از تمام امکانات برای بهبود وضعیت مادی، معنوی و اجتماعی بر اساس ارزش های اعتقادی، دانش و تجربه اقدام می-نمایند.

رييس مركز پژوهش‌هاي مجلس با بيان اينكه آمایش سرزمین ابتدا مفهومی دفاعی دارد سپس مفهوم توسعه ای پیدا می کند، خاطرنشان كرد: آمایش سرزمین و مکان یابی در چارچوب متغیرهای اقتصادی، سیاسی، فرهنگی، زیست¬محیطی، جغرافیایی، امکانات و ظرفیت¬های موجود انجام می شود اما رعایت ملاحظات امنیتی بر اساس معیارها و اصول پدافند غیرعامل در زمره تصمیم گیری های راهبردی است. زیرا اگر امنیت انسان و فعالیت هایش که در چارچوب برنامه های آمایش سرزمین و مکانگزینی مناسب مطرح می شود، در برنامه های کشور مورد توجه اساسی واقع نشود، ناپایداری، و بی ثباتی، اصلی ترین خطر، تهدید فیزیکی و عملکردی فضا خواهد بود.

وي ادامه داد: آمایش سرزمین در ایران از سال 1345 مطرح بوده، اما نظر به اهميت آن در امر برنامه‌ريزي توسعه، در سال‌هاي اخير اين موضوع مورد توجه جدي همگان و به‌ویژه اركان نظام قرار گرفته است.

دكتر جلالي با بيان اينكه سياست‌هاي كلي آمايش سرزمين در سال 1390 توسط مقام معظم رهبري ابلاغ شد، توضيح داد: قانون برنامه پنجم توسعه طي مواد 181تا 184 به امر آمايش سرزمين پرداخته است. در سياست‌هاي كلي اقتصاد مقاومتي كه اخيراً توسط مقام معظم رهبري ابلاغ شده، به ايجاد بستر رقابت بين مناطق و استان‌ها و به‌كارگيري ظرفيت و قابليت‌هاي متنوع در جغرافياي مزيت مناطق كشور، تاكيد شده است.

وي افزود: اهمیت آمایش سرزمین در ماده 6 برنامه سیاست های کلی برنامه ششم ابلاغی از سوی مقام معظم رهبری چنین مورد توجه قرار گرفته است كه آمايش سرزمين جهت توسعه متوازن مناطق كشور در محيط آسياي جنوب غربي با تعيين حوزه هاي همكاري، مشاركت و تعامل، با هدف بزرگ اندازه بازار توليد، تجارت و صادرات غيرنفتي جمهوري اسلامي ايران است.

رييس مركز پژوهش دربخش سوم صحبت‌هاي خود در خصوص موضوع توسعه پايدار با بيان اينكه واژه توسعه پايدار نخستين بار در كميسيون جهاني محيط¬زيست و توسعه در سال 1987 با توجه به مسايل زيست محيطي در فرآيند توسعه اقتصادي مطرح شد، گفت: در سمپوزيوم لاهه در سال 1991 تأكيد شد كه منظور از توسعه پايدار تنها حفظ محيط زيست نيست، بلكه مفهوم جديدي از رشد اقتصادي مورد نظر است كه عدالت و امكانات زندگي را براي همه مردم جهان و تمامي نسل ها، بدون تخريب بيش از پيش ظرفيت و منابع طبيعي محدود جهان، به همراه داشته باشد.

وي افزود: توسعه پایدار در واقع تلاشي براي رفع و حلّ بحران هاي توسعه تلقي مي شود كه به صورت فقر، آلودگي محيطي، نابرابري، و ديگر كاستي هاي بروز يافته است. به عبارت ديگر، ايده اي است برای معماری مجدد توسعه. رويكرد توسعه پايدار در حـوزه‌های مـختلف انسان، محیط زیست، فرهنگ، آموزش، علم، اخلاق، امنیت، مشارکت و... مورد بحث و بررسي قرار می‌گیرد. مضافاَ این که مؤلفه‌هایی چون مدیریت پایدار، شیوه زندگی پایدار، امنیت پایدار معاش، مصرف‌ پایدار، کشاورزی‌ پایدار و آینده پایدار در بحث مربوط به توسعه پایـدار مورد تـوجه هستند

دكتر جلالي خاطرنشان كرد: توسعه پایدار در سال‌های پایانی قرن بیستم، به عنوان یکی از مناظرات‌ محوری‌ جهان، تقریباً تـمامی عرصه‌های حیات‌ بشری‌ نظیر‌ فقر، نابرابری، آموزش‌ و بهداشت، محیط زیست، حقوق‌ زنان‌ و کودکان، آزادی ملت‌ها و نیز صنعت، سیاست و اقتصاد و همکاری‌های بین المللی‌ را‌ تحت تأثیر قرار داده است.

وي ادامه داد: بنابراين، توسعه پایدار در تعريفي عام، فرآیندی است كه نيازهاي نسل حاضر را بدون قرباني كردن توانايي نسل هاي آينده براي برآوردن نيازهايشان تأمين كند و الگويي از توسعه است كه براي محيط زيست جهاني، زيان¬آور نباشد. پس الگويي است كه هم به انسان و هم به طبيعت احترام مي¬گذارد.

رييس مركز پژوهش‌هاي مجلس يادآور شد: توسعه پایدار در کنار رشد اقتصادی و توسعه بشری در یک جامعه یا یک اقتصاد توسعه یافته، سعی در تحصیل توسعه مستمر، ورای توسعه اقتصادی دارد. به عبارت دیگر موجب پایداری منابع تجدیدناپذیر می‌شود و آینده‌ای مطلوب را برای جوامع بشری متصور می‌شود که در آن، شرایط زندگی و استفاده از منابع، بدون آسیب رساندن به یکپارچگی، زیبایی و ثبات نظام‌های حیاتی، نیازهای انسان را برطرف می‌سازد.

وي با بيان اينكه توسعه پایدار در درون خود، توجه به محیط زیست دارد، هماهنگي اهداف اقتصادي، اجتماعي و زيست محيطي و مشاركت و همكاري گسترده اجتماعي در اين جهت را از عناصر توسعه پايدار دانست.

دكتر جلالي توضيح داد: موضوع توسعه پایدار و توجه به محیط زیست از آنجا شروع شد که جامعه بشری انقلاب های صنعتی و فراصنعتی یا الکترونیکی را تجربه کرد. این دو انقلاب موجب گسترش شهرنشینی، رشد جمعیت، افزایش آلودگی های صنعتی، مصرف روزافزون و تولید زباله و دیگر عوارضی شدند که به تدریج زندگی انسان را به خطر انداختند.

وي ادامه داد: موضوعات زيست‌محيطي به عنوان مسائل بحث‌انگيز جهاني، ابتدا در دهه‌ي١٩٧٠ نمايان و سپس به مركز توجه و نگراني‌هاي اجتماعي بسياري از كشورهاي جهان و همچنين موضوعاتي بين‌المللي تبديل شدند.

عضو كميسيون امنيت ملي و سياست خارجي مجلس، تصريح كرد: كنفرانس سازمان ملل در موضوع محيط زيست انساني كه در سال ١٩٧٢ در استكهلم برگزار شد، به عنوان اولين نمود نگراني درباره‌ي محيط زيست تلقي شده، و تقریباً همگان دریافتند که حفظ محيط زيست يك گام اساسي براي حفظ رفاه و سعادت نوع بشر در همه كشورها است و چند اتفاق وحشتناک موجب تشدید این گرایش جهانی گردید.

وي در ادامه تاكيد كرد: توسعه پایدار هم روندی جهانی و هم مطالبه ای ملی برای تداوم حیات عزت مند نسل فعلی و نسل¬های آتی است.

رييس مركز پژوهش‌هاي مجلس يادآور شد: مفاهيمي مشترك در هر سه موضوع پدافند غيرعامل، آمايش سرزمين و توسعه پايدار وجود دارند كه همچون حلقه هاي زنجير واحدي به شمار مي¬آيند. اين مفاهيم شامل انسان و نحوه زندگي او، محيط زيست و رويّه تعامل با آن، امنيت و ثبات، معاش و مصرف و شيوه زندگي، پايداري و آينده نگري، حداكثر بهره برداري و حداقل خسارت و كاستي، پيشگيري و مديريت، حفاظت از همه انواع سرمايه هاي كشور اعم از فيزيكي، انساني، اجتماعي و فرهنگي، حفظ و تداوم بقا هستند كه به عنوان اهداف مستقل آن سه موضوع به شمار مي¬آيند كه هر يك مي¬توانند همديگر را تقويت كنند و به عبارت ديگر هم¬افزايي داشته باشند.

وي افزود: هرچند كه به طور منطقي، آمايش سرزمين موجب تأمين اهداف پدافند غيرعامل، و اين دو موجب ايجاد و تداوم توسعه پايدار مي شوند كه شاخص اصلي آن، حفاظت از زندگي انساني و طبيعي است. اين امر مايه خوشوقتي است زيرا به مثابه زدن سه نشان با يك تير است.

دكتر جلالي با بيان اينكه توسعه پایدار موکول به وجود محیط ایمن و پایدار است، گفت: ایمنی در برابر سوانح طبیعی و غیرطبیعی و هر گونه خطری که جان انسان را تهدید می کند، از الزامات برنامه ریزی فضایی و مکانی است. اگر امنیت انسان و فعالیت های او در طرح های منطقه ای از جمله آمایش سرزمین مد نظر قرار نگیرد، نه تنها پایداری و بی ثباتی اصلی ترین خطر تهدید فیزیکی و عملکردی فضا می¬شود، بلکه عدم رعایت عوامل دفاعی و امنیتی و ایمنی در مکان یابی شهرهای جدید باعث آسیب پذیری قابل توجهی در شهرها، صنایع، سدها، نیروگاه ها و زیرساخت های کلیدی خواهد شد.

وي با بيان اينكه اساسی ترین و کلی ترین طرحی که برای دفاع از شهر در برابر هر نوع تهدیدی مطرح می شود، آمایش سرزمین است، گفت: اساسی ترین مولفه های این طرح رابطه بین انسان ها، فضا و فعالیت-های آنان است که به تثبیت و پایداری توسعه هم میانجامد و علاوه بر محتوای نظامی و سیاسی دفاع در مقیاس شهری، ملی و منطقه¬ای، دفاع از موجودیت های تثبیت یافته فضا نیز مورد استفاده است. پس جامعه ایمن، جامعه¬ای است که در آن محیط¬زیست متناسب، مصونیت و ایمنی در مقابل خطرهای طبیعی و اجتماعی، تناسب ابعاد و مقیاس ها با زندگی و کار کلیه ساکنان وجود داشته باشد.

نماينده مردم تهران در مجلس، يادآور شد: با به كارگيري و اجراي اهداف پدافند غيرعامل مي توان علاوه بر حفظ سرمايه¬هاي كلان ملي كشور در برابر تهديدات احتمالي، بستر مناسبي را جهت حفظ محيط زيست، محروميت زدايي از مناطق توسعه نيافته، اشتغالزايي، و ايجاد عدالت اجتماعي، اقتصادي و فرهنگي كه از ملزومات رسيدن به توسعه پايدار كشوري است، ايجاد كرد.

وي با بيان اينكه پدافند غيرعامل به امنيت ملي كمك مي¬كند و تأمين امنيت ملي به توسعه پايدار مي-انجامد، گفت: در بسياري موارد، اهداف پدافند غيرعامل و توسعه پايدار منطبق بر هم هستند. به عنوان نمونه طراحي و اجراي پروژه¬هاي عمراني و صنعتي با در نظر گرفتن ملاحظات زيست¬محيطي صورت مي¬گيرد و هرگونه پيشگيري از بلاياي طبيعي و غيرطبيعي و آمادگي در مقابل آنها، به معني تلاش براي تداوم توسعه پايدار مي¬باشد.

دكتر جلالي يادآور شد: رسیدن به امنیت و توسعه پایدار را می¬توان با استقرار و ساخت فضاهای قابل دفاع که عصاره آمایش سرزمین است، و به کارگیری اصول پدافند غیرعامل میسّر ساخت. توسعه، مولد امنیت است؛ بنابراین عقب¬ماندگی یک کشور در مسایل اقتصادی، اجتماعی- فرهنگی و فناوری، باعث افزایش ضریب آسیب پذیری کشور و در شرایطی منجر به تهدید امنیت ملی میشود.

وي با بيان اينكه توسعه و افزایش قدرت ملی یک کشور، مقدمه تامین امنیت ملی آن خواهد بود، تصريح كرد: امنیت بسترساز توسعه است یعنی توسعه در بستر امنیت شکل می¬گیرد. بر این مبنا، پیوندی ناگسستنی بین پدافند غیرعامل، آمایش سرزمین و توسعه پایدار وجود دارد.

دكتر جلالي تاكيد كرد: تهدیدهای سایبری، زیست محیطی، اقتصادی، بیوتروریسم و کالبدی از مهم¬ترین تهدیدهای امنیت ملی و توسعه پایدار جمهوری اسلامی ایران محسوب مي شوند که لازم است مورد توجه عزیزان قرار گیرند و بر اساس رهنمودهای رهبر معظم انقلاب، برای هر یک از تهدیدات به صورت تخصصی راهکاری متناسب ارائه شود.

رييس مركز پژوهش‌هاي مجلس در پايان تصريح كرد: دستگاه های اجرایی، نهادهای تابعه خود را مکلف کنند قبل از شروع طرح های کلان عمرانی و زیرساختی، ضوابط فنی پدافند غیرعامل و ملاحظات و ملزومات آمایش سرزمین و توسعه پایدار را مطمح نظر قرار دهند. همچنين نهادهای فرهنگی و آموزشی نیز در کنار رسانه ها و آموزش و پرورش، مهمترین عناصر گسترش فرهنگ عمومی و پدافند مردم محور را تبیین نمایند.

شايان ذكر است در پايان اين كنفرانس دكتر جلالي از کتاب "راهنمای ماده 215 قانون برنامه پنج ساله" رونمایی کرد.